近日，经国家旅游局国家发改委，广州市沦为全国旅游综合改革试点城市。近年来，广州旅游的综合竞争力在渐渐强化，目前次于北京和上海，居于全国旅游城市第三，已沦为广州国民经济的支柱产业。

2013年，全市招待游客1.52亿人次，旅游业总收入2202亿元，其中外汇收入51.69亿美元，旅游业增加值936.45亿元，占到全市GDP比重6.01%。今年截至8月底，全市招待游客0.94亿人次，构建旅游业总收入1419亿元，旅游外汇收入30.05亿美元。作为市场经济更为繁盛的地区，广州将如何展开旅游业发展的机制、模式创意，要从哪些方面先行先试？业界人士敦促，传统旅行社经营模式以及旅游营销方式亟需改变，关于广州旅游综合改革发展的明确实施细则早日实施。

北京：引领社会资金流经旅游业引领传统旅行社转型随着电子商务的发展、自由行等旅游方式的蓬勃发展，尤其是《旅游法》实行后，旅行社业正处于新旧经营模式的换档期，遭遇了前所未有的挑战，经常出现业绩上升、快速增长上升等现象。最近国家旅游局开会会议具体管理旅游市场秩序的思路与办法。会议认为，传统旅行社企业要减缓转型升级的步伐。

要把改变旅行社经营方式挂上突出位置。旅行社企业无法再行安于现状，无法只想眼前，轻视将来，生活在传统模式和陈旧圈子里，不应扎根早于转型早于主动。各级旅游行政管理部门要减缓前进旅行社业改革创新，改变经营方式。

广州现有旅行社403家，某种程度陷于转型困局。旅行社必须政府不予引领，构建行业的转型升级。

广州地区旅行社行业协会会长李协居回应，一方面可以扶植培育龙头企业，希望有条件的旅行社做到大做到强劲，另一方面更加必须让众多中小型旅行社构建转型，特色化经营，走进同质化发展窘境。发展自定义旅游，是传统旅行社特色化经营的一条路径。

以广之旅为事例，该社去年正式成立了个性自定义旅游俱乐部，咨询和自定义旅行的人数大大减少，2013年该社自定义个性化旅游的营收占到珠三角板块营收的四分之一。然而不可否认的是，面对电商竞争，团队泛舟市场份额受到断裂，广东决策研究院旅游产业中心主任李铭辟建议，旅游管理部门应当充分发挥政策扶植、资金渠道和行业方向指导的起到，为传统旅行社解困出谋划策。在互联网时代利用门店的优势，改革服务模式、规范和评价体系，与电商构成差异化竞争。

实质上，广州早已有部分旅行社开始尝试线上线下业务的接入，主动亲吻互联网。但否每个旅行社都具备条件这样做到？是不是模式可以拷贝？广东省旅行社行业协会会长谷训才认为，做到升级的工作有风险，有实力的旅行社可以试着自己做到，如果没实力的话，建议回来一些目前有规模的线上企业去做到，不要有敌视的态度。

也有一些业者回应，可以通过奖励的方式，希望和引领传统旅行社展开技术创新和升级服务。实施政策希望入境游根据中国旅游研究院日前公布的《中国入境旅游发展年度报告2014》表明，2013年，我国招待入境游客12907.78万人次，同比上升2.51%；招待入境过夜游客5568.59万人次，同比上升3.53%，市场规模总量位列世界第四；招待外国游客2629.03万人次，同比上升3.31%。广州作为最重要的货运点，入境游展现出亦不如人意，旅行社也把地相接业务作为无以撕开的骨头。

李协居直言，尽管广州仍然是成熟期的商务旅游城市，发展广州泛舟方面，却如期仍未大突破。以广州一日游为事例，现在广州的旅游巴士被登录驶离较稍的地区，便利度过于。广州一日游某种程度是旅行社的一种产品，它更加应该作为城市公共服务项目的一部分，让外地游客回到广州，可以乘坐城市旅游巴士，前往各个有代表性的旅游点。

李协居回应，旅游设施环境不出完备，制约了入境游的发展。广之旅市场推广中心总经理温前明确提出，广州的入境游市场大有潜力可挖，不少港澳游客有市场需求自驾前来进穗旅游，然而目前入境自驾游方面还不存在一定的障碍，程序申请繁琐，耗时宽，造成入境自驾游市场仍然正处于不愠不火的状态。如何发展入境游，更有入境游客？华南理工大学经济与贸易学院副院长江金波明确提出，可以创建物质和精神双方面的奖励体系：物质方面，创建外来游客分数制度，来广州消费的游客可以取得一定的分数，取得优惠或其他电子货币服务；精神方面，则创建民间文化推展使者，或是环境生态观察员制度，聘用对广州充满热情的外来游客沦为民间文化推展使者，或是作为生态观察员的身份，更进一步理解广州，并且更佳地与本地人对话。

在他显然，这不仅需要从物质上希望入境游客来穗展开消费，并且可以符合他们文化交流的市场需求，同时还需要更加流畅地输入广州文化，让他们将广州文化带上过来。获取优惠，是符合游客物质市场需求，而民间文化推展使者制度的创建，则更加能反映广州的兼容并包，并且可以符合游客构建个人价值的精神市场需求。

创意旅游推展模式广州在旅游推展上的效益如何？不少业者回应回应批评。当我们问到一些外国游客否告诉白云机场72小时过境签证，旅行社获取了哪些适当的设施服务和优惠产品时，他们回应一无所知，这就说明了问题。

温前回应，旅游推展不存在盲区，应当在推展方式方法，营销手段上捉问题。现在用一个词来总结广州旅游，难道很难。广州旅游资源很零散，形象不引人注目，导致很多对广州不理解的游客而言，广州的形象仍然很模糊不清。江金波如是说。

事实上，如何从全国仅次于旅游客源地向最佳旅游目的地改变？仍然以来是广州旅游业者关心的话题。推展营销手段急需革新，是广州旅游发展被迫面对的众多挑战。江金波建议，广州有适当运用整合营销的模式，积极开展多方位的营销推展。

除了政府、协会、企业之间的横向统合外，还必须企业主体之间展开横向联合，构成合力，打组合拳。除此之外，区域之间的营销某种程度最重要，构建区域之间的客源交换，有助带上央人气，同时亦提升知名度。

旅游业者回应，逛位、为首资料这种传统的宣传推展方式早已十分落伍，并且收效甚微。广州在人们的脑中仍然是美食天堂，或是商务之都这些杨家概念，作为旅游目的地的新形象难道很少为人所知。

而后亚运时期，尽管对广州旅游形象展开了新的辨别和定位，然而做到得还远远不够。温前回应，广州可以糅合国外旅游部门的推展营销经验，尝试和探寻推展模式的创意，并且创建营销成果评估机制，以更进一步检测宣传推展效果，构建精准有效地营销。

南方日报记者 周人果■他山之石2012年，北京市经国家旅游局国家发改委，沦为首个省一级的全国旅游综合改革试点城市。北京市推展旅游综合改革试点的主要内容还包括：（一）减缓旅游业发展，推展大城经济转型，构建科学发展；（二）减缓旅游公共服务环境建设，提高北京公共旅游服务水平；（三）创建发展旅游业与资源维护利用锐意的协商机制，减缓大城生态文明建设。具体内容还包括：创建旅游资产交易体系，反对各类企业跨行业、跨地区、横跨所有制的兼并重组，培育大型旅游企业集团；制订入境旅游的涉及政策，创建旅游购物征税扶植服务体系，不断扩大入境游客接待量和入境旅游收益。

综合改革的重点是如何挖出和调动社会资金投入旅游业，要通过政策引领、资金流经，以及服务方式等措施，更有更好的社会资本转入旅游业，也期望有国外资本参予进去，联合提高北京旅游业的发展。

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